如何讓新創(chuàng)企業(yè)在公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大?這是李克強(qiáng)總理牽掛于心的事情。因?yàn)檫@些新創(chuàng)企業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎民生問題。

據(jù)報(bào)道，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)特別是改革商事登記制度以來，全國(guó)新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，今年上半年全國(guó)新登記企業(yè)168萬戶，同比增長(zhǎng)57%。其中新登記私營(yíng)企業(yè)158萬戶，從業(yè)人員達(dá)1009萬人，同比增長(zhǎng)43%。

近日，李克強(qiáng)同新登記企業(yè)負(fù)責(zé)人座談簡(jiǎn)政放權(quán)改革時(shí)強(qiáng)調(diào)：該放的放開、該扶的扶好、該管的管住，讓千千萬萬新創(chuàng)企業(yè)在公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大，那么，我要問，政府又如何確保新創(chuàng)企業(yè)不被扼殺在搖籃里呢?

其實(shí)，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)改革商事登記制度只是萬里長(zhǎng)征走出的第一步，未來還有很多“障礙欄”等著去解決，這些障礙我在新書《郎咸平說：蕭條下的希望》里稱作“枷鎖”，我認(rèn)為只有砸碎束縛企業(yè)發(fā)展的十大枷鎖，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能走出當(dāng)下危機(jī)，才會(huì)出現(xiàn)一片繁榮的景象。這就是我出版這本書的目的，我一向唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)，但這一次我確實(shí)看到了希望所在，我看到政府部門正在逐一的解決這些問題。

那么，我所說的十大枷鎖是什么呢?今天我把我所說的十大枷鎖與讀者分享，以讓政府決策者們盡快認(rèn)識(shí)到。

第一大枷鎖：審批枷鎖

中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最顯著的特點(diǎn)就是管制，是管制經(jīng)濟(jì)。行使管制權(quán)力的方式就是審批，是層層審批，是事先審批。

這一點(diǎn)不用我細(xì)說，做過企業(yè)的都清楚，用“是一部血淚史”來形容一點(diǎn)都不為過。像劉鐵男掌管的那種大的審批項(xiàng)目暫且不說，就說說企業(yè)工商年檢這點(diǎn)小事。我有一個(gè)東北的朋友，是個(gè)小企業(yè)主，有一年企業(yè)年檢遞上去幾次都未通過。幸好一個(gè)朋友提醒他，然后通過了。通過的原因是他在執(zhí)照里夾了500元人民幣。后來這個(gè)朋友告訴我，這是潛規(guī)則。照這樣算來，全國(guó)這么多家企業(yè)，每家500元的話，加在一起肯定是個(gè)天文數(shù)字，我實(shí)在不敢統(tǒng)計(jì)。這還僅僅是企業(yè)工商年檢這點(diǎn)小事，那么其他眾多的審批項(xiàng)目呢?我們統(tǒng)計(jì)過一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)從買地到竣工，再到給老百姓房產(chǎn)證，這其中要經(jīng)過110多個(gè)公章，157種收費(fèi)。一方面，程序煩瑣得要命;另一方面，每一個(gè)公章背后都有一次和公權(quán)力的交鋒。所以李克強(qiáng)總理說，簡(jiǎn)政放權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策，也是釋放市場(chǎng)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的基本之策。希望這些中央政府下放的權(quán)力交到地方政府手中不要變了味道，變成他們的斂財(cái)工具。

十八屆三中全會(huì)說，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。我的理解就是不讓政府在資源配置上起決定作用。

從三中全會(huì)到現(xiàn)在，已經(jīng)取消或者下放了416項(xiàng)審批權(quán)，但是還有上千項(xiàng)可以取消，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠嘛?？吹健跋路拧边@兩個(gè)字我就頭疼，我個(gè)人的建議是能取消的就盡量取消，“下放”的審批權(quán)越少越好。

不打破這些形形色色多如牛毛的審批枷鎖，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用就只是說說而已，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就不可能走出今日的蕭條，什么創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)之類的話就會(huì)成為空話，腐敗也只會(huì)愈演愈烈。

第二大枷鎖：壟斷枷鎖

據(jù)我的觀察，今日中國(guó)的壟斷至少有四種情形：一是政府壟斷，以土地為主;二是國(guó)企壟斷，以基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、通信和出版?zhèn)髅降葹橹?三是官商勾結(jié)形成的壟斷，以服務(wù)業(yè)為主;四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的壟斷，各個(gè)行業(yè)都有。大家耳熟能詳?shù)氖乔皟煞N壟斷，根據(jù)三中全會(huì)的文件要求，想必會(huì)逐漸破解。第四種壟斷，恐怕中國(guó)還沒什么破解之道，因?yàn)槲覀兙嚯x那個(gè)階段還很遠(yuǎn)，至今還沒看到什么有影響力的案例。最令人發(fā)指的則是官商勾結(jié)形成的第三種壟斷，例如出租車行業(yè)、大型食品批發(fā)市場(chǎng)等等。其中對(duì)于出租車行業(yè)，我曾多次呼吁取消數(shù)量管制，消滅份子錢，因?yàn)檫@是造成老百姓打車難、打車貴的直接原因。城市的蔬菜供應(yīng)集散地也與之類似，鏟除這種壟斷對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的好處就是能夠降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，降低最后一公里的菜價(jià)。

第三大枷鎖：稅費(fèi)枷鎖

中國(guó)企業(yè)稅負(fù)之高，想必各位有目共睹。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)以國(guó)有和集體企業(yè)為主，稅負(fù)高、福利也高，這可以理解。但現(xiàn)在我們已經(jīng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家了，一直在要求歐美承認(rèn)我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，還是那么高的稅負(fù)卻沒有相應(yīng)的福利就不正常了。根據(jù)福布斯公布的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”，中國(guó)排名僅次于法國(guó)，我認(rèn)為這是可信的。但問題是，我們的福利水平能和法國(guó)比嗎?

我們中國(guó)真是一個(gè)奇葩的國(guó)度：一方面，我們注意到幾乎所有的企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)都在逃稅和避稅;另一方面，我也聽許多企業(yè)家說部分地方政府為了拉升本地的GDP政績(jī)，到年底的時(shí)候大量多開增值稅發(fā)票，是否真的繳稅了則不得而知，留給有心人去統(tǒng)計(jì)吧。

高稅費(fèi)必然帶來下面的惡果：一是抑制投資;二是推高物價(jià)，助推通脹;三是與高物價(jià)連帶的抑制消費(fèi)。最近我看到中央采取了一些降低稅負(fù)的措施，比如小微企業(yè)免征所得稅、營(yíng)改增，減輕企業(yè)1200億稅負(fù)，出版物銷售環(huán)節(jié)免征增值稅等。但是我覺得這樣還不夠，增值稅和所得稅稅率還是太高，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)還是過低。最讓人氣憤的是竟然沒有資本利得稅，一個(gè)小白領(lǐng)辛辛苦苦上班，一個(gè)月賺5000元要繳稅，但是拿幾個(gè)億去炒樓炒股的人反而不用繳資本利得稅，這是典型的劫貧濟(jì)富。

降低企業(yè)稅負(fù)的好處不用我再多說，因?yàn)槲覀兊恼呀?jīng)享受過對(duì)三資企業(yè)減免稅的益處了。

第四大枷鎖：融資枷鎖

貸款難，利率高，是目前套在中國(guó)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)脖子上的枷鎖之一。

我們超發(fā)了那么多的貨幣，而銀行又鬧錢荒，那么“錢去哪了”?據(jù)我觀察，中國(guó)不差錢也不缺錢，這些錢都去國(guó)企那里了、去地方政府那里了、去影子銀行那里了。而國(guó)企的錢呢，也去影子銀行那里了。夠亂了吧。本來投入到制造業(yè)或者服務(wù)業(yè)的錢，都到影子銀行賺取高額利潤(rùn)去了，或者做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人因?yàn)橘J不起款停工或者減產(chǎn)，這就是“滯”，這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)滯脹的局面就發(fā)生了。

我們?cè)倏纯疵绹?guó)、日本和歐盟的利率，都沒有超過1%，所以人家首先制造業(yè)復(fù)蘇了，緊跟著服務(wù)業(yè)也復(fù)蘇了，其金融業(yè)，包括股市等資本市場(chǎng)，自然是高歌猛進(jìn)。通過對(duì)比，我們完全可以得出這樣的結(jié)論，那就是中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)被銀行業(yè)綁架了，同時(shí)順便也綁架了股市。銀行及其衍生的影子銀行，這種高利貸式的對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的盤剝，如果不打破的話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就看不到春天。

第五大枷鎖：地價(jià)枷鎖

土地及其附屬物的價(jià)格，是企業(yè)最沉重的負(fù)擔(dān)之一，而且一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)滯脹的推手。更不用說房地產(chǎn)了，它的70%是稅費(fèi)，其中土地相關(guān)的稅費(fèi)又占最大頭。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于洛陽(yáng)25家小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的租金占營(yíng)業(yè)收入的10%，多的能到30%，而企業(yè)的利潤(rùn)率也只有10%而已。也就是說，100元的營(yíng)業(yè)收入中，商家只賺10元，房東卻賺10~30元。

在制造業(yè)領(lǐng)域，地價(jià)其實(shí)決定著物價(jià)，也決定著企業(yè)的利潤(rùn)。 如果地價(jià)、租金回歸正常，企業(yè)利潤(rùn)將明顯增加，只有降低產(chǎn)品定價(jià)才能增加消費(fèi)。但是我們的政府不這么看，只有把資源集中在土地上它才能收取更多的稅，也才更加方便它收稅。但這不是一個(gè)小問題，房子只能創(chuàng)造一次價(jià)值，像我們中國(guó)這樣把房地產(chǎn)當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，全世界絕無僅有。

我們由地方政府壟斷土地并進(jìn)而操縱地價(jià)的情況，該徹底結(jié)束了，房子金融化的情況也該結(jié)束了，房子作為升值最快的資產(chǎn)的情況也該盡快結(jié)束了。如果不結(jié)束，再讓地價(jià)租金綁架企業(yè)， 大家更不會(huì)去搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)也就真沒救了。

第六大枷鎖：人才枷鎖

我在各地演講中，聽到企業(yè)家抱怨最多的問題，就是遇到人才瓶頸。也就是說，我們的教育系統(tǒng)生產(chǎn)的產(chǎn)品也就是人才不合格。那么，我們的人才狀況究竟是什么樣子呢?就是大家都說的那樣，“既入不了廳堂，也進(jìn)不了廚房”，大批畢業(yè)生是高不上去，也低不下來?？傊?，培養(yǎng)的都是企業(yè)沒法用的人。

造成這種情況的原因，一是教育體制僵化，學(xué)校沒有自主權(quán)。二是職業(yè)教育被漠視。我們過去搞“教育產(chǎn)業(yè)化”，“大學(xué)大躍進(jìn)”已經(jīng)造成惡劣后果。社會(huì)本來應(yīng)該以職業(yè)教育為基礎(chǔ)的，大家想想每天生活工作的地方，有多少工作必須是大學(xué)生來完成，又有多少制造業(yè)崗位需要熟練技工。很明顯，技術(shù)工人不夠!現(xiàn)在我們?nèi)兂闪怂^的精英主義教育。如果中國(guó)大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生真的全部是精英，我看這個(gè)國(guó)家穩(wěn)定不了。

既然人才瓶頸已經(jīng)成為限制我們企業(yè)發(fā)展的枷鎖，如何打破，那就是要改革我們的教育制度;如何改革才能見效快，那就是要放開職業(yè)教育，并且真正納入國(guó)民教育體系，支持職業(yè)教育。對(duì)于那些所謂的三本大學(xué)，其中絕大多數(shù)可以鼓勵(lì)它們轉(zhuǎn)為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，全部賣給或者交給民營(yíng)企業(yè)去運(yùn)營(yíng)，因?yàn)槠髽I(yè)最清楚自己想要什么人。

第七大枷鎖：社會(huì)枷鎖

中國(guó)企業(yè)的枷鎖真的很多，我也真的為在中國(guó)辦企業(yè)的企業(yè)家感到悲哀。在中國(guó)辦企業(yè)真難，我也非常敬佩那些還在中國(guó)堅(jiān)持辦企業(yè)的企業(yè)家，當(dāng)然國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者除外。下面我再說說，中國(guó)企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，關(guān)于這方面未來我會(huì)做專題研究，今天我只是粗略地與各位說說，你就會(huì)感到在中國(guó)做企業(yè)該有多么悲哀和不易。

所謂社會(huì)負(fù)擔(dān)，我認(rèn)為主要來自四個(gè)方面：一是來自享有政府權(quán)力的事業(yè)單位;二是各類群眾組織;三是各類官辦的協(xié)會(huì);四是來自社會(huì)保障制度的不健全。

我只給各位舉一個(gè)例子，就是各種職業(yè)或者職業(yè)資格的考試和培訓(xùn)。根據(jù)我的不完全調(diào)查，中國(guó)現(xiàn)有各類職業(yè)資格考試成百上千個(gè)，什么護(hù)士證、教師證、貨運(yùn)資格證、計(jì)算機(jī)資格證等等，每個(gè)資格證里面又分為好幾個(gè)等級(jí)。而且取得了資格并不算完，每年還必須參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，沒資格不能上崗，每年沒完成規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)也不能年檢過關(guān)。自從勞動(dòng)法實(shí)施以來，在法定的假期越來越多的情況下，企業(yè)已經(jīng)不堪重負(fù)，產(chǎn)品或者服務(wù)的成本越來越高，這種情況下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力只能越來越低。這是法律給企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)，而我們的社會(huì)呢，又有千萬只手再伸向企業(yè)，通過各種所謂合法或者非法的方式，向企業(yè)要錢，說得難聽一點(diǎn)就是搶錢。

第八大枷鎖：假貨枷鎖

央視每年的“3·15”晚會(huì)，成了中國(guó)一道亮麗的風(fēng)景線，各種題材假貨曝光，也算是中國(guó)特色。甚至“3·15”晚會(huì)本身也是“假貨”，央視財(cái)經(jīng)頻道總監(jiān)郭振璽借此斂財(cái)20多億。作為中國(guó)人，我為此深感丟臉。

假貨橫行，已經(jīng)突破了商業(yè)倫理的底線。據(jù)一位律師朋友說，我們國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系非常完整和先進(jìn)，出現(xiàn)這種狀況的原因，就是政府和相關(guān)執(zhí)法部門的不作為。只有做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，才有資格談創(chuàng)新。這就是我們對(duì)此強(qiáng)調(diào)的我們營(yíng)商環(huán)境惡劣的主要原因。據(jù)與我合作的出版社講，我所有的書，在出版一周內(nèi)盜版就出現(xiàn)在市場(chǎng)上了。他們說全國(guó)至少有二十幾個(gè)盜版商在盜版我的書，其中以華北某省最為嚴(yán)重。我問為什么不打擊呢，出版方說，無法打擊呀，跨省辦案，人沒到，盜版商就得到信息了，人就跑了。執(zhí)法的人不能跨省，但是書卻可以跨省，淘寶上買盜版書很方便，而且這些商家手中既有盜版書也有正版書，精明得很，所以如果執(zhí)法部門不重視的話，你根本無法根除。

各位想想，出版業(yè)還算小行業(yè)，那么制造業(yè)呢，食品藥品行業(yè)呢，如果你是企業(yè)家，愿意在這樣的環(huán)境投資嗎?一個(gè)不保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)，會(huì)有創(chuàng)新能力和動(dòng)力嗎?

那么對(duì)企業(yè)的害處是什么呢?第一，會(huì)增加企業(yè)的成本，因?yàn)楸患倜啊⒈槐I版，結(jié)果肯定是投資回收期延長(zhǎng)，或者干脆就無法收回投資;第二，投資回收期延長(zhǎng)，產(chǎn)品價(jià)格必然會(huì)提升;第三，企業(yè)投資研發(fā)新產(chǎn)品的動(dòng)力會(huì)降低。

第九大枷鎖：國(guó)際化枷鎖

我們不說世界級(jí)的大企業(yè)，就說歐美那些中小企業(yè)吧，人家在研發(fā)產(chǎn)品時(shí)首先考慮的是面向全球市場(chǎng)。僅以歐美那些文化產(chǎn)業(yè)巨頭為例，一部電影、一部動(dòng)漫甚至一本書的打造，面向的都是全球市場(chǎng)。這是一種什么樣的格局和視野?我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)呢，有這樣的視野和能力嗎?面向單一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，你的價(jià)格能不高嗎?

我想造成這種局面的原因，除了企業(yè)自身的原因之外，那就是在開拓國(guó)際市場(chǎng)方面，我們政府的一些制度和做法，等于給企業(yè)套上了一個(gè)枷鎖，一個(gè)企業(yè)國(guó)際化的枷鎖。這個(gè)枷鎖具體表現(xiàn)在： 一是金融不開放，二是各種審批手續(xù)過于煩瑣。如果一個(gè)國(guó)家的企業(yè)沒有面向全球市場(chǎng)的能力，肯定會(huì)被淘汰，而在這方面，政府要做的工作還很多。

第十大枷鎖：法律枷鎖

我們現(xiàn)在大談依法治國(guó)，但是我要問，法律錯(cuò)了怎么辦?在我看來，現(xiàn)在設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)和取消下放審批權(quán)，遇到的最大的障礙就是法律的障礙。一部針對(duì)企業(yè)的法律，如果法律規(guī)定本身就是錯(cuò)誤的，或者違反市場(chǎng)基本精神的，那就會(huì)變成束縛企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的枷鎖。

我到現(xiàn)在都沒看到清理法律的系統(tǒng)化措施，只看到了公司法在注冊(cè)資金方面的修改。我們的政府首腦和發(fā)改委近期不斷強(qiáng)調(diào)，對(duì)公權(quán)力“法無授權(quán)不可為”，對(duì)私領(lǐng)域“法無禁止即可為”，但是我還是要問，那些不符合三中全會(huì)精神和上面兩條精神的法律法規(guī)，什么行政法規(guī)、政府部門規(guī)章，還有那些地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章呢?你怎么辦?我覺得應(yīng)該做系統(tǒng)清理，如果不做系統(tǒng)清理，你就無法從法律精神層面實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”和“法無禁止即可為”，三中全會(huì)的改革精神就無法落實(shí)到法律層面，改革的結(jié)果也就不能用法律的形式固定下來。其結(jié)果，不但是沒有改革，而且很可能是最壞的改革。企業(yè)和企業(yè)家就很可能淪為最弱勢(shì)的群體，我們國(guó)家和民族最悲哀的時(shí)刻就會(huì)到來。

上面談到的束縛企業(yè)發(fā)展的十大枷鎖，不是我危言聳聽，而是血淋淋的事實(shí)。這些枷鎖，從企業(yè)層面看，必然會(huì)加大企業(yè)成本;從國(guó)家經(jīng)濟(jì)層面看，就是經(jīng)濟(jì)滯脹的推手;從民生層面看，就是物價(jià)持續(xù)高企的根源;從社會(huì)層面看，就是社會(huì)不穩(wěn)定的根本原因;從吏治上看，會(huì)使政府和官員越來越腐敗;從道德上看，會(huì)令民風(fēng)越來越腐化。不打破這十大枷鎖，國(guó)家和民族，企業(yè)和老百姓都沒有未來和希望。